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¿Habla Vd. onusiano ?

Equipe de la RP de la France à l’ONU - Représentation permanente de la France à l’ONU, New York, Etats-Unis - 1er octobre 2014

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Si piensa que un « copadrino » es un secundario de una película de Scorsese, que el « 3G » sirve para ver vídeos en el teléfono móvil y que el « Salón Indonesio » debe de ser un bar nuevo, ha llegado el momento de ponerse al día con ocasión de la 69ª Asamblea General de Naciones Unidas que se celebra esta semana.

Glosario onusiano para neófitos

El « piso 38 » :en el edificio principal de la sede de Naciones Unidas en Nueva York, el piso 38 estaba ocupado (antes de las obras que se están realizando actualmente) por las oficinas del Secretario General y de su gabinete. Cuando alguien dice que algo « viene del piso 38 » se entiende que procede de la oficina del Secretario General.

3G (Global Governance Group o Grupo de Gobernanza Mundial) : creado en 2009 por iniciativa de Singapur como respuesta a la estructuración del G20 a nivel de jefes de Estado, el 3G reúne a 28 Estados no miembros del G20. Pretende hacer oír, mediante un diálogo constructivo, la posición de los Estados no miembros del G20 en el proceso de toma de decisiones del G20. Preconiza un G20 « más consultivo, más abierto y más transparente », sobre todo mediante una concertación en el marco de la ONU.

Aclamación : procedimiento por el cual una conferencia adopta una proposición sin votarla, por ejemplo aplaudiendo, cuando todas las delegaciones han anunciado que la suscriben.

Ausente : dicho de una delegación que no participa en una votación. Puede estar presente en la sala pero no tener derecho a voto o bien decidir no ejercer ese derecho.

Burden-sharer (o « el que ayuda a portar la carga ») :designa la delegación que se encarga, en la Asamblea General, de la negociación de un texto en nombre de la Unión Europea cuando dicha delegación no es ni la delegación de la UE ni la delegación del país que ostenta la presidencia de la UE.

C34 (o Comité Especial de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz)  : comité de la Asamblea General creado en 1965 encargado de llevar a cabo cada año un examen amplio sobre la cuestión de las operaciones de mantenimiento de la paz.

Capítulo VII :titulado « Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión », el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas permite al Consejo de Seguridad imponer medidas coercitivas (sanciones, uso de la fuerza) en caso de fracaso del capítulo VI (que trata del « Arreglo pacífico de controversias »). Es la piedra angular del sistema de seguridad colectiva. Se habla de una « resolución bajo el capítulo VII ».

Consenso : se dice que se adopta un texto por consenso cuando todos los miembros del organismo encargado de tomar la decisión dan su acuerdo tácito. Por lo tanto, no se recurre a la votación. Se distingue así el consenso de la unanimidad, que es un acuerdo explícito, durante una votación, de todos los votantes.

Copadrino (o coautor o copatrocinador) : los copadrinos son los Estados miembros que se comprometen, por su apadrinamiento, a votar a favor de una resolución. Sus nombres figuran en el encabezamiento del texto.

Derecho a contestar :el reglamento interior de muchas conferencias prevé que una delegación que así lo solicite tenga la posibilidad de pronunciar una breve declaración para contestar a una declaración pronunciada por otra delegación si considera que se ha malinterpretado o alterado su punto de vista. También lo emplean las delegaciones para contestar a comentarios que consideran ofensivos.

Derecho de veto  : el derecho de veto da la posibilidad a cada uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia) de oponerse a una resolución. Un solo veto basta para que se abandone el proyecto de resolución independientemente de la cantidad de votos a favor que tenga. En la práctica, y a pesar de que la Carta de las Naciones Unidas exige el voto favorable de los cinco miembros permanentes para que se adopte una resolución, la abstención de un miembro permanente no impide que se adopte una resolución.

Enmienda  : cambio que se propone introducir en un texto (proyecto de resolución o de decisión u otro proyecto) en fase de discusión o de negociación, propuesto formalmente por una parte distinta del (de los) autor(es) del texto inicial.

Experto : diplomático de una misión permanente, por lo general a nivel de primer secretario, encargado de un expediente. La misión permanente de Francia cuenta con una treintena de expertos (tres encargados de los expedientes africanos, tres encargados de derechos humanos, etc.). Una reunión de expertos es una reunión de diplomáticos de varias misiones encargados de un mismo expediente.

Facilitador : en la ONU, diplomático que se ha presentado voluntario para llevar las negociaciones oficiosas sobre un texto y contribuir a alcanzar un consenso. En caso de bloqueo, propone un texto transaccional alternativo. Para garantizar la imparcialidad, se suelen nombrar dos facilitadores : uno de un país occidental y otro del sur (del G77) : se les llama cofacilitadores.

G77 : el Grupo de los 77 en Naciones Unidas es una coalición de países emergentes y en vías de desarrollo, fundado en 1964 por 77 países para promover los intereses económicos colectivos de sus miembros y aumentar su capacidad de negociación en Naciones Unidas. El grupo ha crecido y hoy en día cuenta con 132 Estados miembros. China se suele asociar al grupo : en sus declaraciones, el representante del G77 habla « en nombre del G77 y China ».

G193 : el G193 designa, de manera informal, a todos los países miembros de Naciones Unidas, o más precisamente a la Asamblea General, en contraposición, sobre todo, al G20. Esta denominación pretende recordar que la legitimidad de Naciones Unidas viene dada porque representa a toda la comunidad internacional. La denominación G173 se emplea también a veces para hablar de todos los Estados que no son miembros del G20.

Lenguas oficiales y lenguas de trabajo  : la ONU tiene seis lenguas oficiales : el inglés, el árabe, el chino (mandarín), el español, el francés y el ruso. Cada representante de un país puede expresarse en una de estas seis lenguas ; su intervención se traduce a las otras cinco lenguas. Existe la posibilidad de expresarse en otra lengua a condición de proporcionar un intérprete que interpretará a una de las seis lenguas oficiales y que se convertirá en enlace para las otras cinco lenguas. Los documentos oficiales deben estar disponibles en las seis lenguas oficiales. Las lenguas de trabajo utilizadas por la Secretaría de Naciones Unidas son el inglés y el francés.

Moción de inacción : en la Asamblea General, procedimiento que permite interrumpir los debates entre los Estados miembros sobre un proyecto de resolución. La moción se somete a votación y necesita obtener la mayoría de los votos emitidos.

P5 : el P5 designa a los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad : China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia. Se habla de « reunión P5 » (un formato frecuente para la negociación de un proyecto de resolución antes de la difusión del texto a todos los miembros del Consejo de Seguridad). El P3 designa a Estados Unidos, Francia y Reino Unido. A veces se habla de los E10 (« elected ten ») para designar a los diez miembros no permanentes.

Pen holder : con este término se designa a la delegación que redacta la primera versión de un proyecto de texto. Por ejemplo, Francia suele ser el pen holder de los textos del Consejo de Seguridad relativos a Costa de Marfil.

Poner en azul : en el Consejo de Seguridad, cuando un Estado pide que se ponga en azul un proyecto de texto, significa que muestra su voluntad de que se proceda a la votación. Se imprime el texto en tinta azul y la Secretaría lo difunde oficialmente a los miembros del Consejo de Seguridad. Por lo general, un texto se « pone en azul » 24 horas antes de someterse a votación.

Quiet Room : situada junto a la sala principal del Consejo de Seguridad y a la Sala de Consultas del Consejo, esta sala constituye la antecámara del Consejo y a ella pueden acceder los delegados de los Estados no miembros del Consejo pero no la prensa. En realidad constituye un importante lugar de paso y a veces es ruidosa, a pesar de su nombre. No hay que confundir esta sala con la Sala de Meditación (Meditation Room), una pequeña sala tranquila junto a la Asamblea General y a una vidriera de Marc Chagall, abierta al público, dedicada a la paz mundial para los pueblos de todas las confesiones y religiones y también llamada por su creador, el antiguo Secretario General Dag Hammarskjöld, « Room of Quiet ».

Representante permanente : el representante permanente dirige la misión permanente. Tiene rango de embajador. El representante permanente adjunto (RPA o DPR en inglés) es el número 2 de la misión. (No hay que confundir al embajador, representante permanente de Francia ante la ONU, con el embajador de Francia en Washington.)

Sala de Meditación : véase Quiet Room.

Salón Indonesio : salón situado junto a la Asamblea General, muy apreciado por los diplomáticos por ser tranquilo y discreto, se suele emplear para reuniones o encuentros. El salón debe su nombre a dos esculturas balinesas regaladas por Indonesia que representan la paz y la prosperidad.

Semana ministerial : se trata de la semana más cargada y la más « solicitada » del año en Naciones Unidas. La mayoría de los jefes de Estado y de gobierno acuden a Nueva York la tercera semana de septiembre para la apertura de un nuevo periodo de sesiones de la Asamblea General (se debería llamar más bien « semana de los jefes de Estado », pero es la denominación que se ha impuesto). También se organizan muchos acontecimientos paralelos, así como cumbres previas. Este año se ha organizado una cumbre sobre el clima.

Stakeout  : intervención ante los periodistas, a la salida del Consejo de Seguridad o de una sala de reuniones (ej. : « el embajador da un stakeout »). El término también designa el lugar en el que se produce la intervención (ej. : « el embajador está en el stakeout »). Si un embajador interviene ante los periodistas antes de entrar en el Consejo de Seguridad, se dice que da un « stakein ».

Turtle Bay  : nombre del barrio de Manhattan, a orillas del East River, entre las calles 40 y 50 aproximadamente. Es ahí donde se encuentra la sede de la ONU en Nueva York. Este término designa el mundo en el que se mueven los diplomáticos y el personal de Naciones Unidas.

Unanimidad  : véase consenso.

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