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Naming, shaming, acting : Consejo de Derechos Humanos (2ª parte)

Marie-Laure Charrier - Conseil des droits de l’Homme, Genève, Suisse - 17 mars 2014

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Resumen : Ginebra, 24ª sesión del Consejo de Derechos Humanos, 2ª semana de sesión, 3° día de mi misión de refuerzo.

Hoy toca el punto 4 del orden del día : los Estados solicitan al Consejo sobre las situaciones más críticas del mundo, República Centroafricana, China, Sudán, Rusia... Las críticas son severas para algunos, que no dudan en acusar a su vez a las democracias occidentales. En el capítulo « la paja y la viga », oiré que Bielorrusia denuncia sin contemplaciones las violaciones de los derechos humanos cometidas por… Noruega (sic). Otros Estados, que cuestionan este ejercicio en nombre del principio de soberanía, deciden no intervenir para hablar de países terceros… Es el viejo frente Norte/Sur. Las ONG también se expresan : Cuba y Estados Unidos se degüellan cuando una de ellas intenta tomar la palabra para evocar la situación de un disidente. Entonces cada cual, como en la guerra fría, aglutina detrás a sus mejores aliados, a favor o en contra de esta « moción de orden ». En lo multilateral uno se convierte pronto en gregario.

Vuelta a la negociación. De las 10 resoluciones en las que participo, he señalado los PP (párrafos de preámbulo) y los OP (párrafos operativos). Los examinamos uno a uno en cada resolución. Pero los intercambios informales se encadenan y no los puedo seguir todos. Salgo de la sala en OP7 para correr a otra que está en PP5. El tema me interesa menos que el sandwich del evento paralelo (side-event). A veces sólo me entero del último proyecto enmendado una vez in situ. Entonces, a falta de tiempo, me alineo con nuestros amigos tradicionales. Pongo el cartel de « Francia » en posición vertical delante de mí cuando quiero tomar la palabra. ¿Es realmente necesario que intervenga para indicar que en OP3 : « Francia sostiene la enmienda presentada por los británicos, daneses y suecos a favor de ‘welcomes’ en vez de ‘takes notes’ ? Sí, porque hay que hacer bloque. Nos repartimos los papeles para defender alternativamente esta o aquella enmienda. Si la resolución es objeto de una coordinación europea previa, entonces dejo que hable primero nuestro colega del SEAE , de una sola voz. No se trata de pisarle el terreno : a veces ha trabajado mucho para unificar la posición de los 28. Ayer mismo, por la noche, contesté a un correo electrónico que me había mandado a las 23:00 : « Estimado John, es poco probable que recibamos ahora instrucciones de París antes de la reunión de coordinación europea de las 8 sobre ese punto, pero Francia… » (tampoco era fundamental tu punto, John, ¿qué tal si te fueras a dormir ?).

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Quand on entame les négos - Source : [Chroniques diplomatiques->http://chroniquesdiplomatiques.tumblr.com]

Última línea recta antes de presentar los textos a las 13:00. Al finalizar las negociaciones, mi última petición de instrucciones a París cabe en un archivo adjunto « draft resolution as tabled » y una palabra « ¿Aceptamos ? ». Respuesta de París en 2 letras : « OK ». Ahora los primeros autores de la resolución van a buscar a los últimos « co-padrinos », los Estados que se identificarán como co-autores. Su nombre figurará en la parte superior del texto. Entonces, para « nuestra » resolución sobre la detención arbitraria se moviliza toda la delegación francesa y se dispersa por el edificio como une nube de pájaros con la lista de firmas, en el Bar du serpent, en los pasillos y hasta en la sala del pleno del Consejo de Derechos Humanos.

Quiero ganarme a Ucrania. Su banco está vacío ; me dispongo entonces (gracias a la intuición femenina) a abordar a una mujer alta rubia. Pero me he equivocado : malditos estereotipos. Me dirijo entonces al banco de Croacia, pero el señor que se encuentra allí no tiene instrucciones para apoyar esta resolución. Manda un mensaje a su capital. Son las 12:50. Me lanzo al abordaje de una delegada de un país que no se cuestiona sobre sus propias cárceles. Se echa a reír, asegurándome que no firmará nunca (creo oír la música de Midnight express). Vuelvo a Croacia : el hombre me hace señales con el teléfono : victoria, ha recibido instrucciones y puede firmar. Son las 13:00. Juntamos las listas, hacemos un poco de ruido en la sala del pleno y la seguridad nos llama la atención. Corremos a la secretaría del Consejo, llegamos un poco sofocados, con la firma in extremis de Montenegro, nuestro resultado será muy positivo.

Vuelta a París, al otro lado del espejo.

En París, la agitación de Ginebra apenas es perceptible, los resultados de esta sesión pasarán prácticamente desapercibidos en nuestras democracias confirmadas. Al salir del edificio, nos encontramos con los pavos reales azules que el riquísimo propietario legó con el parque « siempre y cuando pudieran vivir libremente en él ». Se podría ser cínico, pensar en Bella del Señor. Pero también me digo que el Consejo de Derechos Humanos carga con la reputación de su antepasado, la Comisión, y con toda seguridad no goza del reconocimiento que se merece. Sin embargo, logra movilizar a los Estados en situaciones que antes se ocultaban. Y pienso, además, en esos diplomáticos de Ginebra que pasito a pasito, pero con firmeza y rigor, hacen avanzar la causa de los derechos humanos para que los gobiernos los respeten y la situación cambie in situ. Nos dicen que la voz de Ginebra, inaudible en Francia, la escuchan las ONG de Birmania, las mujeres de RDC, los homosexuales de Rusia o Camerún, los periodistas de China, los niños de RCA, los Bahá’is de Irán, los torturados de cárceles ilegales, los coptos, las mujeres mutiladas y todos aquellos que esperan que la comunidad internacional los ayude quizá, un día, a volver a ser personas de derecho.

En savoir plus

Leer la 1a parte del billete : Los derechos humanos en la negociación multilateral. Cómo me peleé.

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